因公出访行前教育基本内容

（仅供出访团组行前教育参考）

随着我市对外交流的不断深入，因公出国人员逐年增多，为确保因公出国团组顺利、安全地完成出国任务，要按照“谁派出、谁负责”的原则，由组团单位（派出单位）认真研究制定因公出访行前教育方案，采取集中形式对出国人员进行爱国主义、外事纪律、安全保密、外事礼宾礼仪、文明守法等方面的行前教育，基本内容如下：

一、外事纪律

出国期间，出国人员要切记外事无小事，一定要严格遵守外事纪律，团长要认真履行团长负责制。

1、对外交往中，要忠于使命，认真履责，谨守纪律，切实维护国家的形象和利益。

2、要严格按照批准的事项执行出访任务。公务活动要认真务实进行，不得应付敷衍甚至随意取消；不得利用“申根签证”和互免签证的便利，随意增加访问国家和地区；不得擅自延长在外停留时间（离、抵当日计入在外停留时间）；严禁借机绕道、公款旅游。

3、要严格遵守请示报告制度，遇到重大问题应及时向组团单位外事主管部门或我驻当地使领馆请示报告。在公务活动中，如有意见需向对方提出，应请示团长，个人不要擅自表态；更不得随意发表有损国格、人格和不符合国家对外政策的言论。

4、不要随意接受媒体采访。团组成员如遇记者一般问话，可简单予以答复，如系采访，应请示团长或驻外使领馆领导后再作答复。

5、出国团组及个人，不要擅自与外方会晤。对外方提出的要求，必须按规定请示后办理。未经批准不得与外方签署书面协议，不得擅自对外表态。

6、要节约使用出国经费。严格按照规定安排交通工具和食宿。出国用餐应勤俭节约，不上高档菜肴和酒水；出访团组对外原则上不搞宴请，中方人员不得用公款相互宴请。

7、出访团组在外期间，收授礼品应当严格按有关规定执行。中方人员不得以任何名义、任何方式互赠礼品和纪念品。

8、不得借出国之机谋取私利，不得借机要求外方协助亲属、朋友出国留学、就业，不得索要回扣。

9、严禁出入色情场所和观看各种形式的色情表演，不得参加低级趣味的娱乐活动。不看、不买、不带内容不健康的书籍、刊物和音像制品。

10、不得因任何借口出入赌博场所，不得使用任何来源的资金参与赌博，严禁进行网络赌博。

11、团员有事要向团长请示。离团外出必须请假，外出至少两人同行，未经同意，不要在外留宿。团员如要约见老朋友、会见亲人，事先应请示团长。如发生团组人员出走和滞留不归的情况，应及时向我驻当地使领馆和国内有关主管部门报告。

12、不与可疑人员接触，拒收可疑信函和物品。对收到邮寄的可疑物品，应及时上交团组。

13、不接、不信、不传、不购买、不携带入境反华书籍、刊物、报纸、音像制品等。不在反华组织活动现场停留、围观，不与反华媒体接触，遇反华势力挑拨离间、煽动策反时，应保持镇静，妥善应对，并及时向团组或我驻外使领馆报告，不得隐瞒不报。

二、安全保密

出国人员要严格执行保密规定，遇事要请示报告，不要自行其是。

1、出国不得携带涉密文件、内部报刊或记有内部情况的笔记本。未经批准不得对外提供内部文件和资料。

2、对外交谈不得涉及我内部机密情况。在与外国人谈判中，商量对策和交换意见应在有保密条件的地方进行。机密电报和文件必须在我使领馆保密室运作，勿在酒店房间、交通工具、会议室等场所谈论国家机密和商业秘密。不要在普通电话、电子邮件或私人信件中涉及秘密内容，严防被窃听、泄露国家机密。

3、要注意保管好团组和个人的物品，不要将物品交给非本团人员看管。如发生护照被窃或丢失的情况，应及时向当地警察机关报案，并向我驻外使领馆报告，持本人身份资料到我驻外使领馆申办证件，以便回国或继续行程之用。同时，还要告知组团单位外事主管部门。护照挂失再找回后，不可再使用，以免出入境受阻。

4、如遇国外警察检查你的护照等证件，你可先请他出示证件，记下他的警牌号、警车号，以防假冒、受骗。

三、行前准备

1、出访前，确认好境外公务活动的各项事宜，备好公务活动的资料和工作物品。如拟签协议或合同的文本、手提电脑、数据存储器和笔记本、签字笔、名片等。

2、浏览外交部网站（www.fmprc.gov.cn）《中国领事服务网》中的有关内容，查询中国驻往访国使、领馆的地址和联系方式。记下市外办节假日、夜间值班电话：0312-3088737，传真：0312-3088736。

3、检查护照、签证的有效期。如所持护照有效期不足6个月或已过签证有效期的，会被往访国拒绝入境，不要因此影响国外行程。备好证照中的个人信息页和签证复印件，以及几张证照照片，并与护照分开存放，以备急需。

4、检查出境证明。第一出访地为免办签证、落地签证国家或是实行电子签证的国家（澳大利亚等），则必须办理“出境证明”，在团组出境时须向边检部门提供。

5、检查机票。仔细核对抵临日期、姓名拼音、航班号、舱位等级、途经城市、到达城市等是否正确，座位是否确认。 纸质机票还应核对票联数。

6、携带健康证明，进行必要的预防接种。部分国家要求访问者携带《国际预防接种证书》（俗称“黄皮书”），特别是赴非洲地区国家。

7、明确人员分工。最好指定专人随身携带团组成员的证照、机票、现金、邀请函及在外日程复印件、境外联系人姓名及电话等。

8、选好费用支付。可根据所到国家或地区的情况，携带具有国际支付功能的银行卡和履行支票，最好少带现金，这样既方便又安全。

9、备好礼品。对外交往讲究礼尚往来，准备礼品要按照厉行节约的原则，选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品，朴素大方，不求奢华。

10、备好日常用品。清楚前往国家和地区的手机制式、电源电压等，准备合适的电源转换插头。了解境外酒店是否提供牙刷、牙膏、拖鞋等个人生活用品。根据前往国家和地区的气候及其变化趋势，准备适当、适量的服装。至少应准备一套正装，以备参加公务活动时穿用。

11、备好必备药品。如因治疗自身疾病必须携带某些药品时，应请医生开具处方，并备齐药品的外文说明书和购药发票。到海拔较高的地区，应准备一些抗高原反应药品；到传染病多发地区，应备一些抗感染的专用药品。

12、最好统一行动。出发时，团组人员最好集中行动，相互提醒注意事项，并按规定时间抵达机场，切忌将物品遗忘在送行车上。建议团组行李加配统一标志，并注意行李的规格和重量。

四、出境入境

出境、入镜的程序一般有六个步骤。即：海关申报，登机牌办理及行李托运，边防检查，安全检查，登机与乘机，入境办理，应注意以下问题：

（一）海关申报

1、根据所携带物品如实填写海关申报单，并向海关申报。严禁携带国际禁运物品、受保护动植物制品（如象牙）、非法出版物等出入境。没有携带应向海关申报物品的人员，无须填写申报单，可选择无申报通道又称绿色通道通关；携带有应向海关申报物品的人员，需填写一份申报单，向海关书面申报，并选择申报通道又称红色通道通关。

2、海关检验、核准签章后，会将申报单退还给出境人员，回国时，需凭申报单办理有关物品的附带入境手续。因此，在境外期间一定要妥善保管好申报单。

（二） 登机牌办理及行李托运

1、一般在所乘航班的航空公司的柜台办理登机牌及行李托运。

2、如果乘坐的是转机航班，可在始发机场办好行李联程托运手续，如果不能办理联程托运，则需在中途转机时提取行李，办理中转手续时，再次办理托运。

（三）边防检查

1、注意随身携带邀请函。现在不少国家（包括美国、法国等）的边防部门在外国人入境时需查验邀请函。

2、赴与我国互免签证的国家或按规定在境外办理签证的国家，除需随身携带出境证明外，还应注意随身携带互免签证协定，以防万一，避免新近实行免签的国家，因航空公司或机场边检部门未收到有关免签通知而导致团组在出入境时受阻。

3、注意随身携带健康证明。出境人员可能会被卫生检疫人员抽查《黄皮书》等证明，要随身携带并及时出示。

（四）安全检查

1、了解航空器的有关规定，像刀具、 指甲剪、 打火机、 剃须刀片，以及超过 100 毫升的液态物品等必须托运。如需随身携带液态化妆品、洗漱品、饮料，其容器容积不能超过 100 毫升，并放在可重复密封的透明袋中，且须单独通过安检设备。

2、了解前往国家或地区对于携带入境物品的特殊规定。如澳大利亚和新西兰对水果糕点等食品及宠物、原木制品等动植物均禁止携带入境。

3、手提电脑、手机以及如钥匙等随身携带的金属物品等要提前取出，脱去上衣外套，有时还要求脱鞋、解腰带。受检结束后，切莫将证照、物品等遗忘在安检处。

（五）登机与乘机

一般情况下，乘客要在飞机上填写前往国家或地区的入境登记卡，注意填写事项应与证照、签证、签注、机票、邀请函等证件的相关内容一致，以免引起不必要的麻烦。

（六）出境入境

1、办理入境手续时，建议团组成员在同一或邻近窗口排队候检，如遇边检官员询问，应简要、准确应答，或由领队翻译代答，必要时可出示邀请函。

2、边检官员退回的入境卡副联或底联要妥善保管，以备离境时提交。完成入境手续后，按航班指示牌提取行李，如未能找到行李，可以持本人证照和行李票尽快到所乘航班的航空公司驻该机场办事处请求帮助。

3、如持有效护照及签证在目的地国入境、出境或过境受阻时，应首先向该国主管部门如实说明入出境或过境事由，同时了解受阻原因。如当事人不懂当地语言，有权要求对方提供翻译服务。如果当事人的请求仍然得不到有关部门的回应，可要求与中国驻该国使、领馆联系，寻求帮助。如使、领馆官员向有关当局交涉未果，当事人应理智接受当地主管部门的决定；如确系受到对方不公正对待，要注意收集和保存证据，以便日后诉诸法律解决。

五、知行礼仪

出国人员要遵守往访国法律法规，尊重往访国的风俗习惯，做到文明出行。

1、在对外交往中要谦虚谨慎，不卑不亢。待人接物要文明礼貌，言谈举止应文雅得体；应客随主便，尊重对方安排，不得提出过高要求。

2、在公共场合切忌高声交谈，大声呼喊，或高声接打手机。

3、公务活动时应注意服装服饰，正式场合应着正装，女士可化淡妆。穿西服参加活动，一般应系领带。非公务活动时可着便装。在参加活动前，不要吃葱蒜韭菜等辛辣味重食品。

4、参加宴会要准时到达，按桌次和座位牌指示就坐。客人要在主人示意后方可开始用餐。就餐时要保持坐姿，经主人同意后，方可脱去西装上衣、解开领带。宴会上可以敬酒，但不能劝酒，千万不要酗酒、醉酒。如果餐桌上未备烟灰缸，则表示不能吸烟。宴会结束时应向主人致谢，不要不辞而别。

5、遵守时间、不得失约。这是国际交往中极为重要的礼节。万一因故不能应邀赴约，要有礼貌地尽早通知主人，并以适当方式表示歉意。

6、尊重老人和妇女。上下楼梯、车辆，进出电梯，让老人妇女先行，主动予以照顾。进出大门主动帮助老人妇女开门、关门，帮助他们穿脱大衣外套。

7、用餐要文雅。用餐闭嘴咀嚼，不要发出声音。如汤、菜太热，可稍待凉后再吃，切勿用嘴吹。嘴内的鱼刺、骨头不要直接外吐，用餐巾掩嘴，用手（吃中餐可用筷子）取出，或轻轻吐在叉上，放在菜盘内。吃剩的菜，用过的餐具牙签，都应放在盘内，勿置桌上。剔牙时，用手或餐巾遮口。

8、举止要文明。不当着别人的面做打哈欠、挖耳朵等不文明举止。咳嗽、打喷嚏时，应用手帕捂住口鼻，面向一旁，避免发出大声。不随地吐痰和随地丢果皮纸屑。

9、不随意吸烟。在国外除少数有标志的地方可以抽烟外，绝大多数公共场所都是禁止吸烟的。在工作、参观、谈判和进餐中，一般不吸烟或很少吸烟，不要边走边吸烟。进入会客室或是私人住宅、办公室等，不知道是否允许吸烟时，可询问一下主人。如有妇女在座，应征得她的同意。在场人多或同座身份高的人士都不吸烟时，则一般不吸烟。如有吸烟习惯，入住宾馆应提前预订可吸烟的房间。

六、领事保护

1、出国人员应把确保人身生命安全放在第一位，如在境外遇到交通和其他意外事故，应立即求助于当地的警察、我驻当地使领馆（或拨打外交部领事保护中心电话：0086-10-12308），或国际救援组织，并尽快向当地外事主管部门报告。在处置突发事件时，如果难以获得其他渠道的援助，可求救于 SOS 国际组织。

2、出国人员在境外受到犯罪分子侵害时，应立即向当地警方报告，并索要一份警察报告复印件。同时向中国驻当地使、领馆报告。我领事官员可以提供以下帮助：安排适当人员听取当事人的受害情况；敦促警方尽快破案；了解案件进展情况；向当事人提供律师和翻译的名单；推荐合适的医院；补（换）发丢失或受损的旅行证件；协助当事人与家人、朋友联系；寻求当地社会救助。但是，领事官员不能调查案件，不能代替当事人出庭，不能充当翻译，也不能替当事人支付律师费、医疗费或其他相关费用。

3、出国人员在往访国被羁押或监禁时，有权要求面见中国驻当地使、领馆领事官员。领事官员将根据当事人的请求前往探视，并保护其合法权益，如人道待遇、公平待遇等。领事官员还可以帮助当事人与亲友取得联系，向当事人提供当地律师名单。但是，领事官员不能干涉当地法律程序，不能出面替当事人进行诉讼。

七、回国寄语

1、各级外事部门通过网络系统，已加强了对证照和出访报告的规范管理。我市自组出国团组人员务必于回国后7天内将证照送交市外办，参加双跨团组人员回国后7天内将证照交由组团单位，由市外办或组团单位上交制发机关统一保管。

2、团组在回国后请于25天内将出访报告由团长签字后报送市外办，并附执行公务活动时拍摄的图片资料。

3、回国后要及时公示出国前公示内容的实际执行情况并将公示情况于25天内报市外办，一方面自觉接受群众监督，另一方面以便能顺利办理财务核销手续。

4、团组回国后，要注意做好出访成果的共享，与外方达成的协议和作出的承诺要言而有信，抓好跟踪与落实。